“以前一吨煤一千多,会办听证会给取暖费涨价。今年煤炭价格降了,是不是取暖费也该降一降?”聊城市民李先生发出了这样的疑问。随着供暖季的临近,供热成了众多市民关注的话题。
最近几天,聊城昌润供热公司已经给供暖辖区的住宅小区下发了取暖调查,调查每个住宅小区今年冬天有意向取暖的实际面积,以便在供暖季来临前维修管道等,做一些筹备工作。而聊城今年依然执行一个供暖季每平方23元的取暖收费标准,供暖时间从2014年11月15日至2015年3月15日。微信上、微博上和小区业主各类群和论坛里,很多业主开始不淡定了,“煤价降了,取暖费不降,怎么也得给个说法。”“今年冬天不供暖,供暖就用自供暖——自己买煤烧。”各种调侃下,供暖季越来越近。
“供热公司供暖烧的是无硫煤,2012年,公司购煤每吨价格高达1100元上下。今年,储煤也在进行,从内蒙古购买的煤炭价格大概三百多元一吨。”聊城昌润供热公司一位负责人介绍,在省内各地市来说,供暖期间,煤炭价格并不稳定,按照往年经验,供暖期间煤价可能会有上涨,并不能以现在的煤炭价格来推算整个供暖季的燃煤成本。而且从全省范围内来讲,聊城目前实行的23元每平米的取暖标准并不算高。
“煤炭价格下降的确降低了公司的部分成本,但煤炭成本只是供暖成本中的一部分,还有大量的煤炭运输费用,供暖各个环节中的人工管理费,另外还有更换更新供暖管网及设备的费用。”这位负责人称,聊城城区自1998年开始供暖以来,部分年份甚至在亏损供暖。“前几年供暖亏损七八千万,运行了十多年的供暖管网改造起来费用也非常大。”
记者从聊城市物价部门获悉,2012年煤炭价格高起时,聊城市物价局举行听证会,取暖价格从20元每平涨至23元每平的,当时价格上调的主要理由就是煤炭价格上涨。今年煤炭价格下降,取暖费标准未变。
供暖费随煤价调低有政策依据
“能不能制定一个煤炭价格和取暖价格的算法标准,让供暖价格更灵活呢?”也有市民建议煤热价格联动。
今年以来煤价持续下跌,网上显示煤矿的价格较去年同期下降两成多。而据了解,市民期待的供暖费随煤价下跌而调低是有政策依据的。
国家发改委早在2005年就发布了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》(下称《指导意见》)。按照《指导意见》,热力出厂价格将与煤炭价格联动,当煤炭到厂价格变化超过10%后,相应调整热力出厂价格。但九年过去,全国大部分地方都没有建立煤热价格联动机制,供暖费与煤价联动机制有名无实。
《指导意见》还指出,热源生产企业要消化10%-30%的煤价上涨因素；当煤价下降时,按热源生产企业消化上涨因素的同等比例核减热价下调幅度。热力出厂价格调整后,按照热力管网输送价格保持相对稳定的原则,相应调整热力输送企业对用户的热力销售价格。
煤热价格联动:实施起来挺难
聊城市物业协会一位负责人坦言,今年供暖价格难有变动。“煤热价格联动的思路虽然好,但执行却有些难度。”
这位负责人介绍,因为市民和供热企业信息的不对称,市民很难掌握供热企业的真实成本,供热企业说连年亏本都是政府补贴,但每年具体的供热成本和取暖费收取情况并没有公开透明化,没有市民监督,供暖企业说亏市民不一定相信。
另外,煤热价格联动具体操作,还需要政府出面,召集物价、供热等多部门碰头,研究制定具体的调价机制。如何根据煤价变动确定供暖费标准,是解决问题的关键,而更关键的是,这个碰头会谁来发动、谁来组织。
这位负责人认为,如果把人工费用、管理费用、设备升级改造费用和煤炭价格费用等各个影响供热价格的所有因素确定好,制定出合理的联动机制,对政府、热企和用暖户来说,都能有一本明白账。
来源：齐鲁晚报
