区域能源化，低碳城市新途径

　　城市能源需求占到全球能源需求的70%以上，引导城市建立区域能源系统是实现目标的关键所在。

　　城市占全球碳排放70%，消耗全球70%的能源，现代化区域能源体系将是降低能源需求的关键。随着气候、资源环境模式的转变，如果要实现全球可持续发展的目标，那么转型利用可持续能源十分必要。到2050年，区域能源体系转型将能贡献减排目标的60%，让“区域能源化”的低碳城市遍布全世界是人类共同的愿望。

　　开发区域能源：新经验下的城市可持续发展

　　“区域能源系统可以在很大程度上减少供热和供冷系统的碳排放强度，降低能源成本，改善空气质量，并提高可再生能源占有率，减少经济发展对化石燃料和进口能源的依赖性。”21世纪可再生能源政策网络执行秘书长林斯·克里斯蒂娜说，目前，世界上已有45个城市率先开发利用了该系统。

　　拿中国鞍山来说，该城市总人口有365万，人口密度很大，有很多的工业余热和废水。据丹佛斯中国区总裁司徒逊介绍，鞍山利用工业余热解决区域供暖的方案，实现了效益与可持续发展的双赢。结合中国国情，很多城市都有这样余热的资源，也可借助区域能源战略实现可持续发展的理念。

　　不仅仅是在中国，作为城市智慧化程度比较高的国家，奥地利早在2007年就设立了专门的气候与环境基金。“基金是为环境保护和可持续发展需求而建立的，主要用于支持那些利用自身的资源和优化组合可再生能源发电，提高能效满足地区能源需求，从而达到化石燃料自主的地区。”奥地利联邦农林、环境和水利部的李贝尔·巩特尔说，近几年来，奥地利最成功的例子便是“气候与能源示范区”项目，目前已建有104个气候与能源示范区，共有1000多个社区参加，覆盖人口数达到250万。

　　丹麦城市森德堡是较早实行区域能源利用的城市之一。该市副市长奥丝·尼高表示，通过利用工业生产余热供热、制冷，森德堡市获得了较好的节能减排效果。“每当有客人前来时，我们就会向他们介绍区域能源利用的经验。”目前，丹麦的区域能源利用技术也已经进入到中国，正通过在不同城市开展的项目进行推广。

　　司徒逊举例说：“自1980年以来，丹麦的GDP稳定增长，能耗基本持平，但二氧化碳排放量反而下降。作为一个国家、一个社会，是可以同时增长GDP，又保持能耗稳定的。这就是一个正面发展的例子。”

　　“区域能源系统可改造升级老旧区域供暖系统，节约大量能源，鞍山市正在投资改善热力传输管网，可将1GW的余热输送到当地钢铁厂供其使用。”司徒逊说，这是一种智慧城市的绿色发展模式，如果地方政府能充分调动政策力量，成为区域能源的城市规划者与金融推动者，就可以实现城市的能源转型与可持续发展。

　　对此，联合国环境规划署技术、工业和经济司司长丽嘉·诺娜表示，目前城市能源的一半用于供暖和制冷，而现代化的区域能源体系将是降低能源需求的关键。“这45个区域能源做得最成功的城市，已经给我们提供了最佳实践案例。这些经验告诉我们，区域能源是一个非常好的尝试，并且可以为全世界有意试验区域能源利用的城市提供范例。

　　城市能源利用：21世纪最重要的公共议题

　　“随着工业化和城市化在全球范围的快速扩展，传统的化石燃料得到大规模利用，致使人类生态环境发生恶化，城市能源问题成为21世纪最重要的公共议题。”浙江大学环境与能源检测研究中心主任郭苏建说。

　　目前，全球碳排放70%和70%能源都是由城市消耗的，城市是不可或缺的话题。奥地利驻华大使艾琳娜表示，城市是一个很重要的社会平台，应建立各种各样不同的基础设施，并进行技术支持和环境影响力的传播。

　　“城市作为服务业和公共设施的管理者，具有能够应用综合解决方案并迅速提高能源效率和普及推广可再生能源的独特定位。”奥地利区域能源协会总经理施拉格·奥特玛表示，在可持续发展目标中，必须推进发展现代区域能源系统，利用可持续能源解决长期困扰城市的社会、经济和环境领域方面的问题，为断电、资源价格攀升、资源短缺和空气污染等问题带来关键性的转机。

　　可以说，城市的发展离不开能源的有效利用。过去，化石资源的利用在今天已经是不可行的了，必须发展低碳经济，这不仅符合当地的利益也符合全球的利益。“因此，在能源的框架下，我们希望借用城市的中心地位，驱动能源的绿色革命发展。”联合国环境规划署技术和环境部的娄安说。

　　此外，城市对于气候变化和环境保护也发挥了非常重要的作用。气候是自然生态系统的重要组成部分，也是经济社会可持续发展的重要基础资源。受自然和人类活动的共同影响，全球正经历以变暖为显著特征的气候变化，也带来了越来越显著的气候安全问题。英国外交大臣气候变化特使大卫·金认为：“我们必须避免气候变化所带来的负面影响，应利用现有的研究，携手合作，达成能够成功减少碳排放的国际协议，以应对气候挑战。”

　　中国当前正处在工业化、城市化的快速建设阶段，能源需求也快速增长，因此也面临着能源保障、资源安全、环境容量的制约等难题。

　　因此，无论从国内可持续发展的角度看，还是从全球应对气候变化的角度看，城市必须要走绿色、低碳的发展道路。

　　市场潜力展望：前景广阔的区域能源系统建设

　　“中国市场的潜力非常广阔，我们推广的所有区域能源利用技术，刚好与中国目前的环保理念不谋而合。”司徒逊表示，下一步，来自丹麦的区域能源技术还将应用于食品冷链、绿色建筑等方面，帮助中国各地更好地实现节能目标。

　　中国已提出将生态文明建设作为未来可持续发展的目标，注重节能减排和环境保护。丹佛斯相信，在中国城镇化持续高速发展，人口密度相对集中以及工业余能利用潜力巨大的背景下，区域能源系统建设在中国拥有广阔的发展前景。

　　全球环境基金主席兼首席执行官石井菜穗子表示：“中国在低碳转型和可持续发展方面一直做出了有实效的努力。在未来的几年中，我们会用一个更加全面和整合性的行动来帮助中国城市。”

　　当然，这需要各个层次的合作，政府、企业、社会、群众都应积极参与、同舟共济。切尔韦尼·迈克尔举例说：“政府和政府之间必须有良好的合作，更好地帮助城市间的技术转移。”

　　目前，很多城市的目标主要考虑减少温室气体的排放，基于地方政府在进行低碳发展和智慧城市发展方面是非常有效的。地方环境行动国际委员会副秘书长齐默尔曼·莫妮卡说：“我们也试图对所做的工作进行监督。当我们之前说了一些承诺的时候，不管是低碳方面还是其他方面，就要做到言出必行。”

　　“如果气候超额支出，我们可能都不知道它对全世界造成如何灾难性的影响，所以必须要防止这种情况的发生。”施拉格·奥特玛表示，“气候变化会严重冲击沿海城市，这不是明天要发生的，而是今天正在发生的。不仅仅是气候，其他方面也一样，因此在城市建设的同时要提高人们的危机意识，强化人们对城市可持续发展的认识。”

　　区域能源的优势：

　　1.减少温室气体排放：通过向区域能源体系转型，到2050年可减少二氧化碳排放35GT，相当于控制全球气温仅升高2°C所需减排量的58%，并可实现减少30-45%初级能源消耗；

　　2.提高能源效率：应用区域能源设施，将热力系统和电力系统相联，能提高运营效率至90%；

　　3.提升抵御力和能源覆盖：减少进口依赖和化石燃料价格波动的影响；有效管理电力需求并降低断电风险；

　　4.发展绿色经济：削减化石燃料支出并增加地方税收；为设计、建造、运营和维护提供就业。

　　关于联合国环境规划署

　　联合国环境规划署，成立于1972年，为全球环境牵头权威机构。环境署设定全球环境议题，在联合国系统内促进可持续发展之环境维度的连贯实施并担当全球环境声音的权威倡导者。环境署的主要职责是为各国政府提供基于科学成果和相关评估的政策建议，并通过帮助各国政府进行能力建设将环境治理和可持续发展纳入国家发展进程。

　　（来源：《中国气象报》2015年7月24日五版