核心提示：3月22日下午，一名7岁男童不慎坠入郑州市锦艺城棉纺北路附近的一热力井。消防人员经过近5小时救援将男童救出，但其已不幸身亡。面对逝去的生命，男童父母悲痛不已。事发地附近多名居民证实，热力井平时没井盖，当天只有个大树枝在井口中间卡着。一个井盖缺失，酿成一个小生命的逝去，这折射出相关公共设施管理维护的缺失。到底谁是热力井的管理方？
【郑州热力公司】不属于我的设施
昨日，记者现场查看发现，出事的热力井位于锦艺城小区和棉纺北路交会处。棉纺北路位于棉纺西路北500米左右，是一条规划的东西向道路，已开建。
记者首先向郑州热力公司求证。郑州市热力公司管网处现场管理科张科长表示：“我们已派人到现场查看，事发热力井不属郑州热力的管网设施。”
【中原环保】不属于我的供热范围
中原环保公司西区供热分公司相关负责人范先生也表示自己到现场查看，事发地点附近的锦艺城并不属中原环保的供热范围。此外，中原环保主要负责提供居民采暖季采暖，而居民集中供暖已结束，冒热气的热力井明显不是中原环保的热力井。
【新力电力】归锦艺城物业管
记者向棉纺北路附近的居民打听，得知仍在冒气的热力管线是从郑州新力电力有限公司引出的。对此，郑州新力电力有限公司供热部相关负责人予以证实。中国供热信息网了解到，该负责人表示，热力井热源的确从新力电力引出，但这段热力管网的产权归属却属于锦艺城。“我们投资建设的是一次供热管网，在棉纺路上。锦艺城小区的供暖接的是我们的热力管网，但这部分管网均由其自己招标、建设，产权也归锦艺城方面所有。按照产权归谁，管理归谁的原则，事发地点热力井的管理、维护应该由锦艺城物业方面负责。目前，缺失的井盖已由锦艺
城物业维修好。”
郑州新力电力有限公司供热部该负责人还透露说，事发地点的整个二次供热管网由锦艺城、嵩岳集团等好几家单位串联分段建设，各段产权分属不同单位，事发热力井之所以出现居民供热采暖结束还冒热气的现象，是因这里铺设了主要为棉纺织厂供热的蒸汽管网。
【锦艺城物业】不归我们管
随后，记者又致电负责锦艺城物业的张经理，想向其了解情况。“当时，应该可能是附近道路施工时把井盖弄丢了。现场的热力井不归我们管！”张经理匆忙说完这几句话后就挂断了电话。随后，记者多次致电他以便了解更多详情，但其电话始终无人接听。
记者调查
记者查询发现，西安、北京等城市都颁布了城市供热与用热的相关管理办法，做法主要是，一次管网的主管道、换热站内设施产权属于热力公司，由热力公司管理、维护；一次管网的支管道、换热站建筑、二次管网及室内采暖设施产权归用户，由用户委托物业公司管理、维护。
郑州市法制办法规处工作人员表示，《郑州市城市供热与用热管理办法》仍在征求意见稿阶段，未颁布实施。之前，郑州市没有供热的相关规章。
该征求意见稿第27条规定，热源单位承担其投资建设的供热设施的改造、维修、养护；热源单位与供热单位对供热设施的改造、维修、养护责任有约定的，中国供热信息网了解到从其约定；居民热用户户外供热设施和户内共用供热设施由供热单位负责维护、管理；居民热用户的户内非共用供热设施由热用户负责维护，需要更新改造的，更换供热设施的费用由热用户承担。
律师说法:窨井管理人担责产权单位负责养护
目前，郑州市未有相关规章出台的情况下，井盖缺失的责任应由谁来承担呢？河南力天律师事务所主任丁香表示，可借用其他法规来界定。《侵权责任法》明确规定：“窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。”《城市道路管理条例》规定：“设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。”
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